¿Qué establece la nueva Ley de Bienestar Animal en México?

El Senado de la República aprobó el dictamen para expedir la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, que establece reglas comunes para todo México con el objetivo de prevenir el maltrato y la crueldad, promover la tenencia responsable y mejorar las condiciones de los animales bajo cuidado humano.

El nuevo ordenamiento plantea un enfoque integral que no se limita a sancionar la violencia contra los animales, sino que también contempla sus necesidades de alimentación, atención veterinaria, alojamiento, seguridad y estimulación física, social y mental, así como sus requerimientos conductuales.

La legislación está integrada por 125 artículos distribuidos en seis títulos y establece bases para coordinar, implementar y supervisar las políticas públicas relacionadas con el bienestar y la protección animal.

Registro Nacional de Animales de Compañía

Entre las principales disposiciones se encuentra la creación de un Registro Nacional de Animales de Compañía y un padrón de personas infractoras.

Estas herramientas buscan facilitar la identificación de los animales, reforzar las labores de vigilancia y permitir un mayor seguimiento del cumplimiento de las obligaciones previstas en la legislación.

Las personas responsables de animales deberán garantizarles agua y alimento suficientes, atención veterinaria, un espacio adecuado para vivir, estimulación física, social y mental, además de sistemas de identificación y medidas de seguridad.

Durante la discusión del dictamen, la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, Maki Ortiz Domínguez, explicó que la propuesta surgió del análisis de 21 iniciativas presentadas en el Senado, más de 40 proyectos revisados en la Cámara de Diputados y aportaciones de organizaciones civiles, especialistas, académicos, veterinarios, rescatistas y refugios.

La legisladora señaló que, de acuerdo con datos expuestos durante el proceso legislativo, en 2021 el 69% de los hogares mexicanos tenía al menos una mascota, equivalente a alrededor de 80 millones de animales.

También mencionó que entre 2024 y 2026 se han presentado más de 10 mil denuncias por maltrato animal ante la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México.

Ortiz Domínguez citó además un estudio del Instituto Belisario Domínguez publicado en 2023, según el cual las fiscalías estatales registraron 2 mil 490 denuncias por maltrato animal entre 2019 y 2020. De esos casos, 101 personas fueron vinculadas a proceso y únicamente se emitieron 18 sentencias.

Armonización de leyes y coordinación entre autoridades

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, señaló que uno de los principales desafíos será llevar las nuevas disposiciones a la práctica.

Para ello será necesario armonizar las legislaciones estatales, desarrollar las normas correspondientes, poner en funcionamiento los registros y establecer mecanismos de coordinación entre las distintas autoridades.

La propuesta reconoce a los animales como seres sintientes y sujetos de cuidado humano, además de establecer bases nacionales para relacionar su protección con la salud pública, la sanidad animal y el derecho de las personas a un medio ambiente sano.

Esterilización obligatoria y multas

Durante el debate también surgieron cuestionamientos relacionados con los recursos necesarios para implementar la nueva legislación.

La senadora priista Carolina Viggiano advirtió que el dictamen contempla la creación de registros, padrones, centros municipales de atención y campañas permanentes y gratuitas de vacunación y esterilización, aunque establece que estas acciones deberán realizarse con los presupuestos previamente autorizados.

Uno de los puntos que generó críticas fue la esterilización de perros y gatos. El dictamen establece multas de entre 500 y 2 mil Unidades de Medida y Actualización (UMA) para quienes incumplan con esta disposición.

A su vez, los servicios gratuitos de esterilización que deberán proporcionar las autoridades estarán condicionados a la disponibilidad presupuestaria.

Maltrato, abandono y peleas de perros

La nueva ley también establece prohibiciones específicas para conductas que provoquen maltrato, crueldad, abandono, dolor, sufrimiento o afectaciones al bienestar de los animales.

Entre las prácticas prohibidas se encuentran la zooerastia, definida en el dictamen como abuso sexual de animales, así como las peleas de perros.

Además, se incorpora el principio de reparación del daño, que podrá incluir atención médica y procesos de rehabilitación para los animales afectados, con el propósito de recuperar su bienestar en la medida de lo posible.

Tras ser aprobada por el Senado, la propuesta fue enviada a la Cámara de Diputados, donde continuará el proceso legislativo correspondiente.